招標代理機構作為專業(yè)的招投標第三方機構，其交易行為直接影響到公共資源交易的效率和公平。阜陽市“五招”規(guī)范管理和監(jiān)督招標代理機構，積極破解新形式下的代理機構監(jiān)管難題。
一、動態(tài)管理制，嚴把代理行為關。
制定《阜陽市招標采購代理機構從業(yè)行為管理辦法》，并制定從業(yè)不良行為負面清單，對其實行動態(tài)管理。對于一些嚴重違法違規(guī)的招標代理機構移交相關部門依法處理，對于監(jiān)督部門在“雙隨機、一公開”檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逾期未整改到位或拒不整改的，對其作出暫停一定時間內進入市公共資源交易中心及各分中心承擔新的招標代理業(yè)務的處理，并責令落實整改。處理情況在市場主體信息庫“懲罰信息”中予以標注，且按照相關規(guī)定，納入信用評價管理，后期視整改情況決定是否恢復業(yè)務開展。
二、登記承諾制，嚴把代理進場關。
招標代理機構開展業(yè)務前，實行代理機構及其從業(yè)人員登記制和代理機構承諾制，準確報送企業(yè)相關營業(yè)執(zhí)照，代理人員學歷、職稱、資格證書、社保等相關信息。制作服務證，進場交易時要求佩戴服務證，對人員進行核實，確保代理組成員為本單位職工，有效杜絕招標代理公司掛靠行為。
三、監(jiān)督常態(tài)制，嚴控過程標準關。
對招標代理機構采取日常動態(tài)管理，開評標全過程監(jiān)督，實行“一標一評制”，范圍覆蓋招投標全環(huán)節(jié)，明確招標代理機構在整個招標活動中的職責，從項目登記招標、評委抽取、開標、評標到合同在線簽訂、合同履約及變更信息公開等各環(huán)節(jié)全方位對招標代理機構的行為進行監(jiān)督，并從招標代理質量、服務態(tài)度、誠信度等方面進行多緯度的監(jiān)督把關，對有從業(yè)不良行為的代理機構及時通報。
四、信用評價制，嚴守代理誠信關。
制定《阜陽市公共資源交易中介機構及從業(yè)人員信用評價細則》，建立健全中介機構及其從業(yè)人員信息登記、信用平價、信息披露制度，構建評價信息共享機制，實施信用聯(lián)合激勵和獎懲，進一步加強對中介機構及從業(yè)人員的管理，提升中介機構服務質量。建立招標代理服務信用承諾制，將事前承諾作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)納入誠信交易數(shù)據(jù)庫。進一步加強招標代理機構的信譽監(jiān)督，懲戒失信行為，推進招標代理行業(yè)以誠信為本的服務準則。
五、社會監(jiān)督制，嚴控代理規(guī)范關。
建立公共資源交易社會監(jiān)督員機制，對開評標現(xiàn)場全過程監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)招標代理機構在交易程序上的違規(guī)行為。通過社會監(jiān)督員對開評標現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，不斷完善招標代理機構的代理行為，促使招標代理機構走上更加規(guī)范化、專業(yè)化、標準化道路。
