中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令
第12號(hào)
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為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革和生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等要求，
經(jīng)商國(guó)務(wù)院相關(guān)部門，現(xiàn)決定廢止《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于改進(jìn)工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作的若干規(guī)定〉 等三個(gè)
文件的通知》等9件規(guī)章（見附件1）和《關(guān)于頒發(fā)〈電力網(wǎng)電能損耗管理規(guī)定〉的通知》等143件規(guī)范性文件
（見附件2）。
本決定自2018年1月1日起施行。
附件：1.國(guó)家發(fā)展改革委決定廢止的規(guī)章目錄
2.國(guó)家發(fā)展改革委決定廢止的規(guī)范性文件目錄
主 任：何立峰
2017年12月27日
其中，《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于改進(jìn)工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作的若干規(guī)定〉等三個(gè)文件的通知》中的三個(gè)文件，分別是《關(guān)于改進(jìn)工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作的若干規(guī)定》、《關(guān)于建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定》和《關(guān)于工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定》，與建設(shè)工程造價(jià)管理密切相關(guān)。小編特找來《通知》原文，與大家共享。
《通知》原文如下：
【實(shí)施時(shí)間】1985-03-05
【發(fā)布單位】計(jì)標(biāo)(85)352號(hào)
國(guó)家計(jì)委中國(guó)人民建設(shè)銀行印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作的若干規(guī)定》等三個(gè)文件的通知
（１９８５年３月５日計(jì)標(biāo)（８５）３５２號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委、建委（建設(shè)廳）、建設(shè)銀行分行，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為了適應(yīng)建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的要求，有利于合理確定工程造價(jià)，提高投資效益，現(xiàn)將《關(guān)于改進(jìn)工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作的若干規(guī)定》、《關(guān)于建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定》和《關(guān)于工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定》等三個(gè)文件印發(fā)你們執(zhí)行。請(qǐng)將執(zhí)行中的新情況、新經(jīng)驗(yàn)隨時(shí)告訴我委標(biāo)準(zhǔn)定額局。
附件：一、關(guān)于改進(jìn)工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作的若干規(guī)定
二、關(guān)于建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定
三、關(guān)于工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定
附件一：關(guān)于改進(jìn)工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作的若干規(guī)定
當(dāng)前建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制的改革正在深入開展，自一九八五年起國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資一律由撥款改為貸款，投資包干責(zé)任制和招標(biāo)承包制也將逐步全面推行。這些都對(duì)工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作提出了新的要求，必須相應(yīng)地改進(jìn)概預(yù)算定額管理工作，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。為此，特制定本規(guī)定。
一、關(guān)于概預(yù)算定額
１．預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算的依據(jù)，也是編制概算定額、概算指標(biāo)的基礎(chǔ)。為合理簡(jiǎn)化施工圖預(yù)算的編制工作，預(yù)算定額應(yīng)在合理確定定額水平的前提下，適當(dāng)綜合擴(kuò)大，做到簡(jiǎn)明適用。
２．概算定額、概算指標(biāo)主要是編制初步設(shè)計(jì)概算的依據(jù)，經(jīng)主管部門決定或有關(guān)單位同意，也可以作為編制施工圖預(yù)算的依據(jù)。各有關(guān)部門、各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)根據(jù)工作需要，，在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制。
３．估算指標(biāo)主要是編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書（或可行性研究報(bào)告）投資估算的依據(jù)。各有關(guān)部門、各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)根據(jù)工作需要，在現(xiàn)有工程造價(jià)資料等的基礎(chǔ)上，經(jīng)過分析整理進(jìn)行編制。
４．切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)充定額工作。各部門、各地區(qū)的定額管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照管理分工把編制補(bǔ)充預(yù)算定額作為一項(xiàng)重要任務(wù)，經(jīng)常收集整理分析有關(guān)資料，及時(shí)制訂必要的補(bǔ)充預(yù)算定額，以適應(yīng)工作的需要。有關(guān)部門、單位應(yīng)加強(qiáng)概算定額、概算指標(biāo)和估算指標(biāo)的補(bǔ)充工作。
二、關(guān)于費(fèi)用定額
１．建筑安裝工程費(fèi)，為由直接費(fèi)、間接費(fèi)和法定利潤(rùn)組成。
現(xiàn)行施工獨(dú)立費(fèi)中的各項(xiàng)費(fèi)用屬于直接費(fèi)性質(zhì)的（如冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)等），改為其他直接費(fèi)；屬于間接費(fèi)性質(zhì)的（如臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、勞保支出等），改為其他間接費(fèi)，同施工管理費(fèi)合并為間接費(fèi)；屬于其他費(fèi)用性質(zhì)的（如施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)），改列“工程建設(shè)其他費(fèi)用”。
間接費(fèi)的組成內(nèi)容詳見“關(guān)于建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定”。
２．間接費(fèi)定額的計(jì)算基礎(chǔ)，建設(shè)工程以直接費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)，個(gè)別地區(qū)已以人工費(fèi)加機(jī)械費(fèi)或以人工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)的可繼續(xù)采用；安裝工程以人工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)。
制訂間接費(fèi)率時(shí)，施工管理費(fèi)和各項(xiàng)其他間接費(fèi)應(yīng)分別制訂費(fèi)率（有些專業(yè)工程不宜制訂臨時(shí)設(shè)施費(fèi)率的除外）。編制概預(yù)算時(shí)，可以綜合費(fèi)率表示。施工管理費(fèi)率應(yīng)按不同類型的工程及施工企業(yè)等級(jí)進(jìn)行制訂。
３．法定利潤(rùn)的計(jì)算基礎(chǔ)，由“預(yù)算成本”改為以“直接費(fèi)和間接費(fèi)”或人工費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)取。
４．施工技術(shù)裝備費(fèi)在新改革辦法未制訂前，仍按現(xiàn)行規(guī)定辦。
５．工程建設(shè)其他費(fèi)用的項(xiàng)目、內(nèi)容和計(jì)算方法，詳見“關(guān)于工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定”。
三、關(guān)于定額的管理分工
１．把現(xiàn)行的“一般通用”、“專業(yè)通用”、“專業(yè)專用”定額，改稱“全國(guó)統(tǒng)一定額”或“地區(qū)統(tǒng)一定額”，并適當(dāng)調(diào)整管理分工。
現(xiàn)行的一般通用建筑工程預(yù)算定額，改稱地區(qū)統(tǒng)一定額，由各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委、建委負(fù)責(zé)組織建設(shè)銀行等有關(guān)單位，在國(guó)家有關(guān)統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行制訂；由計(jì)委、建委負(fù)責(zé)審批和管理，并報(bào)國(guó)家計(jì)委、建設(shè)銀行總行備案。
現(xiàn)行的通用設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、專業(yè)通用、專業(yè)專用的預(yù)算定額，改稱全國(guó)統(tǒng)一定額。其中通用性強(qiáng)的全國(guó)統(tǒng)一預(yù)算定額由主編部門組織審查，報(bào)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)頒發(fā)；其余的均由主管部門審批，報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。
２．概算定額、概算指標(biāo)和估算指標(biāo)，分別由各有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市主管部門審批，并報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。
３．費(fèi)用定額的管理分工按“關(guān)于建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定”和“關(guān)于工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定”的規(guī)定執(zhí)行。
４．有關(guān)概預(yù)算定額等的編制管理辦法、必要的統(tǒng)一性規(guī)定、定額的制訂修訂工作計(jì)劃和通用性強(qiáng)的全國(guó)統(tǒng)一預(yù)算定額的審批等工作由國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)。
四、關(guān)于概預(yù)算定額的基價(jià)及其價(jià)差調(diào)整
１．各種概預(yù)算定額一般應(yīng)列出基價(jià)。全國(guó)統(tǒng)一定額應(yīng)按北京地區(qū)的工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)算基價(jià)，主管部門另有規(guī)定的除外；地區(qū)統(tǒng)一定額和通用性強(qiáng)的全國(guó)統(tǒng)一預(yù)算定額，以省會(huì)所在地的工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)算基價(jià)。在定額表中一般應(yīng)列出基價(jià)所依據(jù)的單價(jià)并在附錄中列出材料預(yù)算價(jià)格取定表。
２．編制概預(yù)算時(shí)，對(duì)概預(yù)算定額基價(jià)的調(diào)整可采�。阂皇前锤蓬A(yù)算定額的附表中列出的不同類型工程的萬元工料表和工程所在地的相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)和材料預(yù)算價(jià)格計(jì)算價(jià)差調(diào)整系數(shù)；二是按工程項(xiàng)目的主要材料、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)的分析表和工程所在地的相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格計(jì)算價(jià)差調(diào)整系數(shù)；或其他方法。
各地區(qū)主管定額工作的綜合部門，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)提供計(jì)算價(jià)差調(diào)整系數(shù)必需的各種材料預(yù)算價(jià)格。
五、關(guān)于定額的執(zhí)行
１．實(shí)行干什么工程用什么定額的辦法。一般工業(yè)與民用建筑工程一律采用工程所在地的地區(qū)統(tǒng)一定額。各專業(yè)都結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)補(bǔ)充制訂的預(yù)算定額，應(yīng)具體明確適用于什么工程，以便有關(guān)單位采用。
間接費(fèi)定額與直接費(fèi)定額一般應(yīng)配套使用，執(zhí)行什么直接費(fèi)定額就采用相應(yīng)的間接費(fèi)定額。各專業(yè)部結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)補(bǔ)充制訂的預(yù)算定額，仍應(yīng)按間接費(fèi)定額的管理分工，采用相應(yīng)的間接費(fèi)定額。
２．對(duì)于實(shí)行招標(biāo)承包制的工程，施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，對(duì)各項(xiàng)定額可適當(dāng)浮動(dòng)。
３．在按照本規(guī)定制訂的間接費(fèi)定額尚未頒發(fā)前，對(duì)于一般工業(yè)與民用建筑工程、通用設(shè)備安裝工程的施工管理費(fèi)定額及施工獨(dú)立費(fèi)定額，采用工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。
附二：關(guān)于建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定
根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔１９８４〕３５號(hào)批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委《關(guān)于清理向建設(shè)項(xiàng)目取費(fèi)和整頓意見的通知》的精神和要求，為統(tǒng)一建筑安裝工程費(fèi)用的項(xiàng)目、內(nèi)容和計(jì)算方法，明確間接費(fèi)定額的管理分工，特制定本規(guī)定。
一、建筑安裝工程費(fèi)用劃分為直接費(fèi)、間接費(fèi)和法定利潤(rùn)三個(gè)部分。
二、直接費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)組成。直接費(fèi)的內(nèi)容：
１．人工費(fèi)：指應(yīng)列入預(yù)算定額的直接從事建筑安裝工程施工工人（包括現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)水平、垂直運(yùn)輸?shù)容o助工人）和附屬輔助生產(chǎn)單位（非獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）工人的人工數(shù)和相應(yīng)的基本工資、附加工資（未沖減部分）和工資性質(zhì)的津貼（包括副食補(bǔ)貼、煤糧差價(jià)補(bǔ)貼等）計(jì)算的費(fèi)用。
２．材料費(fèi)：指應(yīng)列入預(yù)算定額的材料、構(gòu)件、零件和半成品的用量以及周轉(zhuǎn)材料的攤銷量和相應(yīng)的預(yù)算價(jià)格計(jì)算的費(fèi)用。預(yù)算價(jià)格的組成：（１）材料的原價(jià)；（２）材料供銷部門手續(xù)費(fèi)（包括物資承包公司的勞務(wù)費(fèi)）；（３）包裝費(fèi)（不包括押金并減去回收值）；（４）材料自來源地運(yùn)至工地倉庫（施工地點(diǎn)存放材料的地方）的全部運(yùn)輸過程中所支出的運(yùn)輸、裝卸及合理的運(yùn)輸損耗等費(fèi)用；（５）材料采購及保管費(fèi)。
３．施工機(jī)械使用費(fèi)：指應(yīng)列入預(yù)算定額的施工機(jī)械臺(tái)班量和臺(tái)班費(fèi)用定額計(jì)算的建筑安裝工程施工機(jī)械使用費(fèi)、其他機(jī)械合作費(fèi)和施工機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)。臺(tái)班費(fèi)的內(nèi)容包括：基本折舊和大修理折舊，中小修理費(fèi)，替換設(shè)備、工具及附具費(fèi)，潤(rùn)滑及擦拭材料費(fèi)，安裝、拆卸及輔助設(shè)施費(fèi)，管理費(fèi)，駕駛?cè)藛T的基本工資、附加工資（未沖減部分）和工資性質(zhì)的津貼，動(dòng)力和燃料費(fèi)，施工運(yùn)輸機(jī)械的養(yǎng)路費(fèi)、車船使用稅（即牌照稅）等。
４．其他直接費(fèi)：指預(yù)算定額分項(xiàng)中和間接費(fèi)定額規(guī)定以外的現(xiàn)場(chǎng)施工生產(chǎn)需用的水、電、蒸汽，冬雨季施工增加費(fèi)，夜間施工增加費(fèi)，流動(dòng)施工津貼，特殊地區(qū)（僅限原始森林地區(qū)，海撥２，０００米以上的高原地區(qū)）施工增加費(fèi)，鐵路、公路工程行車干擾費(fèi)，送電工程干擾通訊保護(hù)措施費(fèi)，特殊公程技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)，因場(chǎng)地狹小等特殊情況而發(fā)生的材料二次搬運(yùn)費(fèi)以及按照井巷工程輔助費(fèi)定額計(jì)算的井巷工程輔助費(fèi)等。其他直接費(fèi)也可直接計(jì)入預(yù)算定額分項(xiàng)中，但不得重復(fù)計(jì)算。
三、間接費(fèi)：由施工管理費(fèi)和其他間接費(fèi)組成。
１．施工管理費(fèi)的內(nèi)容：
（１）工作人員工資：指施工企業(yè)的政治、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、試驗(yàn)、警衛(wèi)、消防、炊事和勤雜人員以及行政管理部門汽車司機(jī)等的基本工資、附加工資（未沖減部分），輔助工資和工資性質(zhì)的津貼（包括副食品補(bǔ)貼、流動(dòng)施工津貼和煤糧差價(jià)補(bǔ)貼）。不包括由材料采購及保管費(fèi)、職工福利基金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、營(yíng)業(yè)外開支的人員的工資。
（２）生產(chǎn)工人輔助工資：指建筑安裝工人（包括現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)水平、垂直運(yùn)輸?shù)容o助工人）、附屬生產(chǎn)單位（非獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）工人和駕駛施工機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸工具司機(jī)的輔助工資。內(nèi)容包括：開會(huì)和執(zhí)行必要的社會(huì)義務(wù)時(shí)間的工資，職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間的工資，調(diào)動(dòng)工作期間的工資和探親假期的工資，因氣候影響停工的工資（如在預(yù)算定額內(nèi)綜合計(jì)算的不列），女工哺乳時(shí)間的工資，由行政直接支付的病（六個(gè)月以內(nèi)）、產(chǎn)、婚、喪假期的工資，值班人員夜餐補(bǔ)助津貼，徒工服裝補(bǔ)助費(fèi)。
（３）工資附加費(fèi)：指按照國(guó)家規(guī)定計(jì)算的職工福利基金和工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
（４）辦公費(fèi)：指行政管理辦公用的文具、紙張、帳表、印刷、郵電、書報(bào)、會(huì)議、水電、燒水和集體取暖（包括現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)宿舍取暖）用煤等費(fèi)用。
（５）差旅交通費(fèi)：指職工因公出差、調(diào)動(dòng)工作（包括家屬）的差旅費(fèi)、住勤補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和午餐補(bǔ)助費(fèi)，職工上下班交通補(bǔ)貼費(fèi)，職工探親路費(fèi)，勞動(dòng)力招募費(fèi)，職工退休、離休、退職一次性路費(fèi)，工傷人員就醫(yī)路費(fèi)，工地轉(zhuǎn)移費(fèi)，以及行政管理部門使用的交通工具的油料、燃料、養(yǎng)路費(fèi)、車船使用稅（即牌照稅）。
（６）固定資產(chǎn)使用費(fèi)：行政管理、試驗(yàn)部門和附屬生產(chǎn)單位（非獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備（附屬生產(chǎn)單位的生產(chǎn)設(shè)備除外）、儀器等的折舊基金，大修理基金，維修、租賃費(fèi)以及房產(chǎn)稅，土地使用稅等。
（７）工具用具使用費(fèi)：指施工、生產(chǎn)和行政管理使用的，不屬于固定資產(chǎn)的工具、器具、家俱、交通工具和檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測(cè)繪、消防用具等的購置、攤銷和維修費(fèi)，以及支付給工人自備工具的補(bǔ)貼費(fèi)。
（８）勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)：指按國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的勞動(dòng)保護(hù)用品的購置費(fèi)、修理費(fèi)和保健費(fèi)，防署降溫費(fèi)，技術(shù)安全設(shè)施費(fèi)以及職工在工地洗澡、飲水的燃料費(fèi)等。
（９）檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)：指對(duì)建筑材料、構(gòu)件和建筑物進(jìn)行一般鑒定、檢驗(yàn)所發(fā)生的費(fèi)用（包括自設(shè)試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)所耗用的材料和化學(xué)藥品費(fèi)用等）以及技術(shù)革新和研究試驗(yàn)費(fèi)。不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試驗(yàn)費(fèi)和建設(shè)單位要求對(duì)有出廠證明的材料進(jìn)行試驗(yàn)和對(duì)構(gòu)件破壞性試驗(yàn)和其他特殊要求檢驗(yàn)試驗(yàn)的費(fèi)用。
（１０）職工教育經(jīng)費(fèi)：按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定在工資總額百分之一點(diǎn)五的范圍內(nèi)掌握開支的在職職工教育經(jīng)費(fèi)。
（１１）利息支出：指企業(yè)在按照規(guī)定支付銀行的計(jì)劃內(nèi)流動(dòng)資金貸款利息。
（１２）其他費(fèi)用：指上述項(xiàng)目以外的其他必要的費(fèi)用支出，包括：定額測(cè)定、預(yù)算定額編制管理、定位復(fù)測(cè)、工程點(diǎn)交、場(chǎng)地清理、現(xiàn)場(chǎng)照明、支付臨時(shí)工勞動(dòng)力管理費(fèi)、民兵訓(xùn)練以及有權(quán)部門批準(zhǔn)應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的企業(yè)性上級(jí)管理費(fèi)（沒有規(guī)定向上級(jí)主管部門上交的不列）等。
遠(yuǎn)地施工時(shí)（指超過施工管理費(fèi)一般考慮的范圍），一般工業(yè)與民用建筑安裝工程可適當(dāng)增加施工管理費(fèi)用。
２．其他間接費(fèi)：
（１）臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：指施工企業(yè)為進(jìn)行建筑安裝工程施工所必需的生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用等。
臨時(shí)設(shè)施包括：臨時(shí)宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物，倉庫、辦公室、加工廠以及規(guī)定范圍內(nèi)道路、水、電、管線等臨時(shí)設(shè)施和小型臨時(shí)設(shè)施。不包括水利、電力、鐵路、公路、水運(yùn)、林業(yè)等工程單獨(dú)編制臨時(shí)工程設(shè)計(jì)的臨時(shí)工程費(fèi)用。
臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用的內(nèi)容包括：臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費(fèi)和攤銷費(fèi)，以及施工期間專用公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、維修費(fèi)。
（２）勞保支出：指國(guó)營(yíng)施工企業(yè)由福利基金支出以外的，按勞保條例規(guī)定的退休職工、離休干部的費(fèi)用和六個(gè)月以上的病假工資及按照上述職工工資提取的職工福利基金。年實(shí)際支出大于收入時(shí)，在施工企業(yè)稅前利潤(rùn)中是支付，其盈余部分列作營(yíng)業(yè)外收入。有條件的可實(shí)行由主管部門統(tǒng)籌使用的辦法。待實(shí)行全行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)后，按新規(guī)定辦理。
（３）施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)：指鐵路、公路、通信線路、水運(yùn)等工程，因建設(shè)任務(wù)的需要，根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)支付的隊(duì)伍往返調(diào)遣費(fèi)用。費(fèi)用包括：職工的差旅費(fèi)，職工調(diào)遣期間的工資，施工機(jī)械、設(shè)備、工具、用具和周轉(zhuǎn)材料等的運(yùn)雜費(fèi)。
３．間接費(fèi)的計(jì)算方法：
（１）建筑工程一般以直接費(fèi)為基礎(chǔ)，安裝工程以人工費(fèi)為基礎(chǔ)，按照間接費(fèi)率計(jì)算。材料實(shí)際價(jià)格與預(yù)算價(jià)格的價(jià)差不應(yīng)計(jì)取間接費(fèi)。（２）施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)按照施工隊(duì)伍調(diào)遣計(jì)劃和有關(guān)費(fèi)用規(guī)定計(jì)算。
４．間接費(fèi)定額的管理分工。
一般工業(yè)與民用建筑工程，以及除規(guī)定由各主管部門制訂、審批和管理以外的全國(guó)統(tǒng)一安裝工程間接費(fèi)定額，均由各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委、建委制訂、審批和管理。對(duì)于臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、勞保支出，各專業(yè)部有特殊要求時(shí)，經(jīng)國(guó)家計(jì)委同意，可作補(bǔ)充規(guī)定。其余的建筑工程間接費(fèi)定額分別由各主管部門制訂、審批和管理。各項(xiàng)間接費(fèi)定額均報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。
四、法定利潤(rùn)：指按照國(guó)家規(guī)定的法定利潤(rùn)率諸取的利潤(rùn)。
計(jì)算方法：以直接費(fèi)和間接費(fèi)或以人工費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)算。
五、以上費(fèi)用項(xiàng)目劃分，適用于各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院各部門。
六、各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的特點(diǎn)，制訂實(shí)施細(xì)則并報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。
七、本規(guī)定自頒發(fā)之日起，原國(guó)家建委、財(cái)政部頒發(fā)的（７８）建發(fā)施字第９８號(hào)附件二關(guān)于“建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定”停止執(zhí)行。
附件三：關(guān)于工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定
根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔１９８４〕３５號(hào)批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委《關(guān)于清理向建設(shè)項(xiàng)目取費(fèi)和整頓意見的通知》的精神和要求，為統(tǒng)一工程建設(shè)其他費(fèi)用的項(xiàng)目、內(nèi)容和編制方法，并為合理確定工程造價(jià)提供依據(jù)，特制定本規(guī)定。
一、工程建設(shè)其他費(fèi)用，系指根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)在基本建設(shè)投資中支付的，并列入建設(shè)項(xiàng)目總概算或單項(xiàng)工程綜合概預(yù)算的，除建設(shè)安裝工程費(fèi)用和設(shè)備、工器具購置費(fèi)以外的一些費(fèi)用。
二、工程建設(shè)其他費(fèi)用定額的編制應(yīng)貫徹細(xì)算粗編、不留活口的原則，以利于實(shí)行費(fèi)用包干。
各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)定編制各項(xiàng)費(fèi)用的具體定額，一般不應(yīng)增加新的費(fèi)用項(xiàng)目。對(duì)項(xiàng)目所包含的內(nèi)容也不要隨意增加，對(duì)其中個(gè)別費(fèi)用項(xiàng)目在本地區(qū)、本部門不發(fā)生的不應(yīng)計(jì)列。
三、工程建設(shè)其他費(fèi)用定額實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。
工程建設(shè)其他費(fèi)用的編制原則、項(xiàng)目劃分、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、計(jì)算方法以及全國(guó)能夠統(tǒng)一和必須統(tǒng)一的定額由國(guó)家計(jì)委制訂、頒發(fā)和管理。除統(tǒng)一定額以外的其他具體費(fèi)用定額，分別由各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照以下分工的規(guī)定，負(fù)責(zé)制訂、審批、頒發(fā)和管理并報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。
１．土地、青苗等補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及有關(guān)部門按照《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》制訂實(shí)施細(xì)則并頒發(fā)執(zhí)行。
２．建設(shè)單位管理費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)、辦公和生活家具購置費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)和工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)、礦山井巷維修費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等定額，由國(guó)務(wù)院各主管部門制訂、審批、頒發(fā)和管理。各省、自治區(qū)、直轄市對(duì)其所屬建設(shè)項(xiàng)目可結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。
３．引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的其他費(fèi)用定額由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門制訂、審批、頒發(fā)和管理。
四、工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目的組成內(nèi)容和編制方法：
１．土地、青苗等補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)：指按照國(guó)務(wù)院關(guān)于《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》規(guī)定所應(yīng)支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、被征用土地上的房屋、水井、樹木等附著物補(bǔ)償費(fèi)、遷墳費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)以及土地征收管理費(fèi)。
編制方法：（１）根據(jù)有權(quán)單位批準(zhǔn)的建設(shè)用地、臨時(shí)用地面積和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制訂頒發(fā)的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；大中型水利水電工程建設(shè)移民安置辦法，按水電部等有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。（２）此項(xiàng)費(fèi)用除預(yù)備費(fèi)外，不作其他費(fèi)用計(jì)取的基礎(chǔ)。
２．建設(shè)單位管理費(fèi)：指建設(shè)單位為進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、驗(yàn)收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理費(fèi)用。不包括應(yīng)計(jì)入設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格的建設(shè)單位采購及保管設(shè)備、材料所需的費(fèi)用。
費(fèi)用內(nèi)容包括：工作人員的工資、工資際加費(fèi)、勞保支出、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、零星固定資產(chǎn)購置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、合同公證費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)、完工清理費(fèi)、建設(shè)單位的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和其他管理費(fèi)用性質(zhì)的開支。
編制方法：以“單項(xiàng)工程費(fèi)用”總和為基礎(chǔ)，按照工程項(xiàng)目的不同規(guī)模分別制定的建設(shè)單位管理費(fèi)率計(jì)算；或以管理費(fèi)用金額總數(shù)表示。對(duì)于改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)降低費(fèi)率。
３．研究試驗(yàn)費(fèi)：指為本建設(shè)項(xiàng)目提供或驗(yàn)證設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行必要的研究試驗(yàn)，按照設(shè)計(jì)規(guī)定在施工過程中必須進(jìn)行試驗(yàn)所需的費(fèi)用，以及支付科技成果、先進(jìn)技術(shù)的一次性技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)。不包括：（１）應(yīng)由科技三項(xiàng)費(fèi)用（即新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)和重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi)）開支的項(xiàng)目；（２）應(yīng)由間接費(fèi)開支的施工企業(yè)對(duì)建筑材料、構(gòu)件和建筑物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用及技術(shù)革新的研究試驗(yàn)費(fèi)；（３）應(yīng)由勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)單位的事業(yè)費(fèi)或基本建設(shè)投資中開支的項(xiàng)目。
編制方法：按照設(shè)計(jì)提出的研究試驗(yàn)內(nèi)容和要求進(jìn)行編制。
４．生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)：是指（１）新建企業(yè)或新增生產(chǎn)能力的擴(kuò)建企業(yè)在交工驗(yàn)收前自行培訓(xùn)或委托其他廠礦培訓(xùn)技術(shù)人員、工人和管理人員所支出的費(fèi)用；（２）生產(chǎn)單位為參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試等以熟悉工藝流程、機(jī)器性能等需要提前進(jìn)廠人員所支出的費(fèi)用。
費(fèi)用內(nèi)容包括：培訓(xùn)人員和提前進(jìn)廠人員的工資、工資附加費(fèi)、差旅費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等。
編制方法：根據(jù)初步設(shè)計(jì)規(guī)定的培訓(xùn)人員數(shù)，提前進(jìn)廠人數(shù)，培訓(xùn)方法、時(shí)間和職工培訓(xùn)費(fèi)定額計(jì)算。
有的工程不發(fā)生提前進(jìn)廠費(fèi)的，不得包括此內(nèi)容。
５．辦公和生活家具購置費(fèi)：指為保證新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目初期正常生產(chǎn)、使用和管理所必需購置辦公和生活家具、用具的費(fèi)用。改、擴(kuò)建項(xiàng)目所需的辦公和生活用具購置費(fèi)，應(yīng)低于新建項(xiàng)目的費(fèi)用。
范圍包括：辦公室、會(huì)議室、資料檔案室、閱覽室、文娛室、食堂、浴室、理發(fā)室、單身宿舍和設(shè)計(jì)規(guī)定必須建設(shè)的托兒所、衛(wèi)生所、招待所、中小學(xué)校等的家具用具。應(yīng)本著勤儉節(jié)約的精神，嚴(yán)格控制購置范圍。
編制方法：按照設(shè)計(jì)定員和辦公生活用具綜合費(fèi)用定額，中學(xué)、小學(xué)、招待所、托兒所、衛(wèi)生所六項(xiàng)費(fèi)用定額計(jì)算，包干使用。
６．聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)：指新建企業(yè)或新增加生產(chǎn)工藝過程的擴(kuò)建企業(yè)，在竣工驗(yàn)收前，按照設(shè)計(jì)規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行整個(gè)車間的負(fù)荷或無負(fù)荷聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)所發(fā)生的費(fèi)用支出大于試運(yùn)轉(zhuǎn)收入的虧損部分；必要的工業(yè)爐烘爐費(fèi)。不包括應(yīng)由設(shè)備安裝費(fèi)用開支的試車費(fèi)用。
不發(fā)生試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)的工程或者試運(yùn)轉(zhuǎn)收入和支出可相抵銷的工程，不列此費(fèi)用項(xiàng)目。
費(fèi)用內(nèi)容包括：試運(yùn)轉(zhuǎn)所需的原料、燃料、油料和動(dòng)力的消耗費(fèi)用，機(jī)械使用費(fèi)用，低值易耗品及其他物品的費(fèi)用和施工單位參加聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)人員的工資等。
試運(yùn)轉(zhuǎn)收入包括：試運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)品銷售和其他收入。
編制方法：“以單項(xiàng)工程費(fèi)用”總和為基礎(chǔ)，按照工程項(xiàng)目的不同規(guī)模分別規(guī)定的試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)率計(jì)算或以運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)的總金額包干使用。
７．勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：指（１）委托勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)時(shí)，按規(guī)定應(yīng)支付的工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)；（２）為本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究而支付的費(fèi)用；（３）在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位自行勘察設(shè)計(jì)所需的費(fèi)用。
編制方法：按國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有產(chǎn)規(guī)定進(jìn)行編制。
８．供電貼費(fèi)：指按照國(guó)家規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)交付的供電工程貼費(fèi)、施工臨時(shí)用電貼費(fèi)。
編制方法：按國(guó)家計(jì)委批轉(zhuǎn)水利電力部關(guān)于供電工程收取貼費(fèi)的暫行規(guī)定執(zhí)行。
９．施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)：指施工機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)任務(wù)的需要，經(jīng)有關(guān)部門決定成建制地（指公司或公司所屬工程處、工區(qū)）由原駐地遷移到另一地區(qū)所發(fā)生的一次性搬遷費(fèi)用。不包括（１）應(yīng)由施工企業(yè)自行負(fù)擔(dān)的，在規(guī)定距離范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)施工力量以及內(nèi)部平衡施工力量所發(fā)生的遷移費(fèi)用；（２）由于違反基建程序，盲目調(diào)遷隊(duì)伍所發(fā)生的遷移費(fèi)；（３）因中標(biāo)而引進(jìn)施工機(jī)構(gòu)遷移所發(fā)生的遷移費(fèi)。
費(fèi)用內(nèi)容包括：職工及隨同家屬的差旅費(fèi)、調(diào)遷期間的工資、施工機(jī)械、設(shè)備、工具、用具和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)性材料等的搬運(yùn)費(fèi)。
編制方法：初步設(shè)計(jì)概算的編制，應(yīng)經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目的主管部門同意按建筑安裝工程費(fèi)用的百分比或類似工程預(yù)算計(jì)算。施工圖預(yù)算根據(jù)主管部門批準(zhǔn)的施工隊(duì)伍調(diào)遷計(jì)劃進(jìn)行計(jì)算。
１０．礦山巷道維修費(fèi)：指錨噴支護(hù)巷道、木支架巷道、鋼筋混凝土支架巷道建成后至稱交生產(chǎn)前，由施工企業(yè)代管期間所發(fā)生的維修費(fèi)。
編制方法：按照國(guó)務(wù)院主管部門規(guī)定執(zhí)行。
１１．引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目的其他費(fèi)用：指（１）應(yīng)聘來華的外國(guó)工程技術(shù)人員的生活和接待費(fèi)；（２）為引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目派出人員到國(guó)外培訓(xùn)和進(jìn)行設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)和設(shè)備材料檢驗(yàn)所需的旅費(fèi)、生活費(fèi)和服裝費(fèi)等；（３）國(guó)外設(shè)計(jì)及技術(shù)資料費(fèi)、專利和技術(shù)保密費(fèi)、延期或分期付款利息、進(jìn)口設(shè)備材料檢驗(yàn)等；（４）從國(guó)外引進(jìn)成套設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目在工程建成投產(chǎn)前，建設(shè)單位向保險(xiǎn)公司投保建筑工程險(xiǎn)或安裝工程險(xiǎn)應(yīng)繳付的保險(xiǎn)費(fèi)。
編制方法：（１）－（３）項(xiàng)按照合同和國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算。第（４）項(xiàng)按照中國(guó)人民銀行、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、外匯管理總公司的規(guī)定和中國(guó)人民保險(xiǎn)公司規(guī)定的保險(xiǎn)費(fèi)率計(jì)算。
五、工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)：指新建項(xiàng)目為保證初期正常生產(chǎn)所必須購置的第一套不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、儀器、工卡模具、器具等的費(fèi)用。不包括備品備件的購置費(fèi)，該費(fèi)應(yīng)隨同有關(guān)設(shè)備列入設(shè)備費(fèi)中。
工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)按投資構(gòu)成劃分，應(yīng)計(jì)入工器具費(fèi)。
編制方法：以全廠設(shè)備購置為基礎(chǔ)，按照工器具及生產(chǎn)家具費(fèi)率計(jì)算或按生產(chǎn)工人設(shè)計(jì)定員及定額計(jì)算或以工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)的金額總數(shù)由建設(shè)單位包干使用。
六、預(yù)算費(fèi)：指在初步設(shè)計(jì)和概算中難以預(yù)料的工程和費(fèi)用，其中包括實(shí)行按施工圖預(yù)算加系數(shù)包干的預(yù)算包干費(fèi)用，其用途如下：
１．在進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和施工過程中，在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算范圍內(nèi)所增加的工程和費(fèi)用。
２．設(shè)備、材料的價(jià)差。
３．由于一般自然災(zāi)害所造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用。
４．在上級(jí)主管部門組織竣工驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收委員會(huì)（或小組）為鑒定工程質(zhì)量，必須開挖和修復(fù)隱蔽工程的費(fèi)用。
編制方法：以“單項(xiàng)工程費(fèi)用”總計(jì)和工程建設(shè)其他費(fèi)用（不包括本項(xiàng)費(fèi)用）之和，按照規(guī)定的預(yù)備費(fèi)率計(jì)算。引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)內(nèi)配套部分費(fèi)用計(jì)算。
施工圖預(yù)算包干系數(shù)，以直接費(fèi)和間接費(fèi)之和為基礎(chǔ)計(jì)算。
七、工程建設(shè)各項(xiàng)費(fèi)用的編制，應(yīng)按規(guī)定的計(jì)算程序和省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院各主管部門頒發(fā)的定額進(jìn)行計(jì)算。（計(jì)算式附后）
八、各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院各主管部門可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的特點(diǎn)制訂實(shí)施細(xì)則并報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。
附：工程建設(shè)各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算程序及計(jì)算方式（略）
